關(guān)于責(zé)令內(nèi)蒙古八思巴環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司2名環(huán)評(píng)工程師限期整改的通知

內(nèi)蒙古八思巴環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司：

　　經(jīng)查，你公司于2016年6月主持編制的《內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限責(zé)任公司地面生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)境影響報(bào)告表》，存在項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期粉塵有組織排放濃度和排放量錯(cuò)誤、未進(jìn)行場(chǎng)界大氣無(wú)組織排放預(yù)測(cè)和大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論失實(shí)、固體廢物環(huán)境影響分析中的除塵下灰量前后描述不一且計(jì)算錯(cuò)誤，以及環(huán)保措施不清或缺失等問(wèn)題。該報(bào)告表編制主持人和主要編制人員分別為環(huán)評(píng)工程師南斌斌（職業(yè)資格證書編號(hào)HP00013463）和王欣敏（職業(yè)資格證書編號(hào)HP00014483）。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)）第四十五條規(guī)定，責(zé)令南斌斌、王欣敏兩名環(huán)評(píng)工程師限期整改一年，整改期自本通知印發(fā)之日起計(jì)算。整改期間，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門不再受理其作為編制主持人和主要編制人員編制的環(huán)境影響報(bào)告書（表）。相關(guān)情況記入誠(chéng)信記錄。

　　上述人員如對(duì)處理意見(jiàn)有異議，可在收到本通知之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本通知之日起6個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。        

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2018年7月6日

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心，有關(guān)人員。

網(wǎng)址：http://www.mep.gov.cn/gkml/sthjbgw/stbgth/201807/t20180713_446568.htm

來(lái)源：霍林郭勒市人民政府辦公室等

中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦霍林郭勒市群眾舉報(bào)問(wèn)題調(diào)查處理結(jié)果（第28批第二次）

接到中央環(huán)保督察“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組反饋通遼市群眾舉報(bào)“內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限公司，修建鐵路裝車環(huán)線、地面系統(tǒng)生產(chǎn)線，在沒(méi)有土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門審批的情況下建成，沒(méi)有按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)環(huán)評(píng)設(shè)施，粉塵污染、噪聲污染嚴(yán)重影響舉報(bào)人的生活。”問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查處理結(jié)果公示如下： 

一、調(diào)查核實(shí)情況

信訪人所稱“鐵路裝車環(huán)線”，實(shí)為“內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限責(zé)任公司鐵路專用線增建工程”（以下簡(jiǎn)稱“鐵路專用線增建工程”），主要用于運(yùn)輸源源能源集團(tuán)公司所產(chǎn)原煤。目前，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收且未投入使用。信訪人所稱“地面系統(tǒng)生產(chǎn)線”，實(shí)為“內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限責(zé)任公司地面生產(chǎn)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“地面生產(chǎn)系統(tǒng)”）。目前，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，未投入使用。

（一）關(guān)于“在沒(méi)有土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門審批的情況下建成”問(wèn)題，該問(wèn)題部分屬實(shí)。

1、關(guān)于鐵路專用線增建工程的審批情況。該工程于2010年5月4日取得中華人民共和國(guó)鐵道部《行政許可決定書》（鐵許準(zhǔn)字〔2010〕第123號(hào)），并被授予《鐵路專用線與國(guó)鐵接軌許可證》。2012年6月14日取得霍林郭勒市規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第15市政2012005號(hào)）。2012年8月23日取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書（霍政土字〔2012〕53號(hào)），存在項(xiàng)目用地“未批先建”問(wèn)題。2013年10月28日，霍林郭勒市國(guó)土資源局針對(duì)“未批先建”問(wèn)題對(duì)企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，并要求依法理順相關(guān)用地手續(xù)。2015年8月25日，該工程取得國(guó)有土地使用證（霍林郭勒市國(guó)用〔2015〕第0550號(hào)）。

2、關(guān)于地面生產(chǎn)系統(tǒng)的審批情況。2010年6月，地面生產(chǎn)系統(tǒng)與鐵路專用線增建工程在同一區(qū)域同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，后發(fā)現(xiàn)其存在“未批先建”問(wèn)題后，霍林郭勒市國(guó)土資源局于2013年10月對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了處罰，要求企業(yè)完善手續(xù)并責(zé)令其停止地面生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)。后該項(xiàng)目于2015年10月12日取得霍林郭勒市發(fā)改局《關(guān)于霍林郭勒市企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書》（霍發(fā)改審字備案第〔2015〕17號(hào)），規(guī)定建設(shè)起止年限為2015年10月至2020年10月；2017年2月取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書（霍政土字〔2017〕006號(hào)）；2017年3月6日取得霍林郭勒市規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第1505812017007號(hào)）。

（二）關(guān)于“沒(méi)有按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)環(huán)評(píng)設(shè)施”問(wèn)題，該問(wèn)題不屬實(shí)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查并查閱該項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件，鐵路專用線增建工程與地面生產(chǎn)系統(tǒng)兩項(xiàng)工程建設(shè)環(huán)保設(shè)施情況為：

1.鐵路專用線增建工程方面，通遼市環(huán)保局《關(guān)于內(nèi)蒙古源源能源有限責(zé)任公司鐵路專用線增建工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批意見(jiàn)》（通環(huán)函字〔2009〕第142號(hào)）明確要求，“建議項(xiàng)目投運(yùn)前達(dá)標(biāo)距離內(nèi)（即590m以內(nèi)）的住戶全部搬遷，或采用隔聲窗或設(shè)置隔聲屏，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。”按照環(huán)評(píng)審批要求，兩項(xiàng)措施均已實(shí)施：一是該工程配套建成了隔聲屏；二是霍林郭勒市正在實(shí)施棚戶區(qū)改造，目前正在積極協(xié)商推進(jìn)搬遷工作。

2.地面生產(chǎn)系統(tǒng)方面，按照霍林郭勒市環(huán)保局《關(guān)于內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限責(zé)任公司地面生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（霍環(huán)審表〔2017〕4號(hào)）有關(guān)要求，地面生產(chǎn)系統(tǒng)廠房墻體為以隔音材料建設(shè)的隔音墻體。此外，在儲(chǔ)煤倉(cāng)內(nèi)正在建設(shè)噴淋降塵設(shè)備，10條膠帶輸送機(jī)安裝了無(wú)動(dòng)力除塵器，自動(dòng)裝車布袋除塵器正在安裝。

（三）關(guān)于“粉塵污染、噪聲污染嚴(yán)重影響舉報(bào)人的生活”問(wèn)題，該問(wèn)題不屬實(shí)。目前鐵路專用線增建工程雖已建成但始終未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，且未正式投入運(yùn)行，地面生產(chǎn)系統(tǒng)仍處于建設(shè)期，正在進(jìn)行設(shè)備安裝作業(yè)，未達(dá)到驗(yàn)收條件，也未投入使用，因此不存在產(chǎn)生粉塵污染、噪聲污染的問(wèn)題。群眾反映的“粉塵污染、噪聲污染嚴(yán)重影響舉報(bào)人的生活”問(wèn)題不屬實(shí)。

三、問(wèn)題處理情況

（一）關(guān)于環(huán)評(píng)手續(xù)問(wèn)題。針對(duì)地面生產(chǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)問(wèn)題，2016年4月11日，霍市環(huán)保局對(duì)其下達(dá)了《行政處罰決定書》（霍環(huán)罰字〔2016〕5號(hào)），給予其行政處罰5萬(wàn)元，并責(zé)令停止建設(shè)，在未取得環(huán)評(píng)批復(fù)之前不得擅自恢復(fù)建設(shè)。2017年3月地面生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)評(píng)手續(xù)辦理完備。

（二）問(wèn)責(zé)情況。針對(duì)源源能源集團(tuán)有限公司鐵路專用線增建工程和地面生產(chǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目用地手續(xù)“未批先建”問(wèn)題，給予霍林郭勒市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉國(guó)祥行政警告處分。針對(duì)源源能源集團(tuán)有限公司地面生產(chǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目用地環(huán)評(píng)手續(xù)“未批先建”問(wèn)題，給予霍林郭勒市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)穆宇行政警告處分。

霍林郭勒市中央環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年7月8日

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