廣東省廣州海滔環(huán)保科技有限公司長(zhǎng)期非法傾倒污泥

2018年6月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組就廣州市固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題開(kāi)展下沉督察。督察發(fā)現(xiàn)，廣州海滔環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海滔公司）長(zhǎng)期非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥，甚至涉嫌合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為，其母公司還涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文印章。

一、基本情況

海滔公司是廣州市生活污泥主要處置企業(yè)，位于廣州增城區(qū)新塘鎮(zhèn)，屬于中滔環(huán)保集團(tuán)有限公司旗下廣州新滔水質(zhì)凈化有限公司的全資子公司，主要采用深度脫水和好氧發(fā)酵工藝將生活污泥綜合處置為有機(jī)營(yíng)養(yǎng)土，用于林木種植、園林綠化和園藝等。2015年2月通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收，并取得廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證。

2018年以來(lái)，群眾多次舉報(bào)海滔公司非法傾倒污泥以及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)監(jiān)管不到位、查處不力等問(wèn)題。為此，生態(tài)環(huán)境部組成督察組就群眾舉報(bào)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，并針對(duì)查實(shí)問(wèn)題，于2018年5月公開(kāi)約談廣州市政府，并移交問(wèn)題案卷，要求地方依紀(jì)依法實(shí)施問(wèn)責(zé)，同時(shí)要求切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)固體廢物及危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。此后，廣州市政府責(zé)成公安機(jī)關(guān)成立專(zhuān)案組，對(duì)海滔公司環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行立案?jìng)刹椤?018年6月“回頭看”進(jìn)駐廣東后，督察組將此案件作為重點(diǎn)進(jìn)行督辦，切實(shí)督促地方查明問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為。

二、主要問(wèn)題

（一）非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問(wèn)題突出。2016年1月至2018年3月，海滔公司接收約78.6萬(wàn)噸污泥，擅自減少無(wú)害化處置工序，將其中約30萬(wàn)噸含有重金屬等有害物質(zhì)的污泥簡(jiǎn)易處理后，連同增城區(qū)永和河清淤工程中回收的4萬(wàn)噸壓濾脫水污泥，除案發(fā)后庫(kù)存約3萬(wàn)噸外，其余污泥均被非法傾倒、填埋至廣東多個(gè)地市。現(xiàn)已查明其中約6.8萬(wàn)噸污泥以每噸50至85元不等價(jià)格，被分批非法運(yùn)至增城區(qū)一些建筑工地和南沙區(qū)，以及東莞、中山市相關(guān)陸地、水域進(jìn)行傾倒、填埋，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，其他污泥去向仍正進(jìn)一步追查中。

（二）騙取巨額污泥處置費(fèi)。海滔公司為騙取污泥處置費(fèi)用，在明知企業(yè)實(shí)際處置能力僅為10萬(wàn)噸/年的情況下，仍超量接受污泥。除此，為降低處置成本，該公司擅自減少無(wú)害化處置工序，從而騙取處置費(fèi)7800余萬(wàn)元。2016年以來(lái)，海滔公司還與增城區(qū)新塘、中新、石灘、荔城、永和以及龍門(mén)縣西林6家污水處理廠合謀，通過(guò)提供虛假的污泥處置數(shù)據(jù)，包括過(guò)磅單、GIS固廢系統(tǒng)虛假數(shù)據(jù)等，騙取地方財(cái)政補(bǔ)貼3700余萬(wàn)元。

（三）涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章。海滔公司及其上級(jí)公司涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章、隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等多項(xiàng)違法犯罪行為。廣州市公安機(jī)關(guān)在中滔環(huán)保集團(tuán)有限公司新塘辦事處搜查發(fā)現(xiàn)，該公司涉嫌偽造龍門(mén)縣人民政府、龍門(mén)縣人民政府辦公室、龍門(mén)縣環(huán)境保護(hù)局、增城市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心等國(guó)家機(jī)關(guān)印章，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)涉嫌偽造中國(guó)工商銀行股份有限公司廣州新塘支行核算事項(xiàng)證明章和其他10多家單位印章。

三、責(zé)任分析

廣州市水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)對(duì)全市重點(diǎn)污泥處置單位日常運(yùn)行及污泥處置監(jiān)管不力，對(duì)群眾投訴問(wèn)題調(diào)查核實(shí)不夠，未經(jīng)深入核實(shí)即認(rèn)定群眾舉報(bào)不實(shí)，不作為、慢作為。廣州市增城區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)海滔公司非法傾倒污泥問(wèn)題未引起足夠重視，沒(méi)有深入調(diào)查和及時(shí)查處，導(dǎo)致問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。地方公安機(jī)關(guān)前期偵查不力，直至“回頭看”督察進(jìn)駐后，才抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)該案進(jìn)行深入偵查。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部