生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開(kāi)全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作會(huì)議，會(huì)議明確了用改革增強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的活力。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)防助攻。

用改革增強(qiáng)環(huán)評(píng)的活力

生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開(kāi)全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作會(huì)議，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)同志，中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組有關(guān)同志，生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、各督察局和有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

會(huì)議總結(jié)十八大以來(lái)環(huán)評(píng)改革成果，分析明確環(huán)評(píng)制度改革的方向，安排部署下一步工作。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。

會(huì)議認(rèn)為，十八大以來(lái)，全國(guó)環(huán)評(píng)改革成績(jī)突出，但也存在一些突出問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引航定向，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議有關(guān)要求，牢牢把握“放管服”環(huán)評(píng)改革總體方向，用猛藥去沉疴，用改革增強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的活力。既要強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度的嚴(yán)肅性、制約性和剛性，嚴(yán)格依法行政，該嚴(yán)的要嚴(yán)、該管的要管、該查的要查;又要契合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)要求，進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)制度的改革，該改的要改、該放的要放、該簡(jiǎn)的要簡(jiǎn)。

會(huì)議提出，2018年要繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。要做好“三線一單”編制實(shí)施，建立系統(tǒng)性分區(qū)生態(tài)環(huán)境管控體系。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)制度執(zhí)行，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)防助攻。要用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理，全面提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。

如何深化環(huán)評(píng)改革?

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革工作要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)把握六項(xiàng)原則。

(一)依法創(chuàng)新。在法律制度框架內(nèi)大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，以法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。

(二)分類(lèi)審批。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)及環(huán)境影響程度，實(shí)行分類(lèi)審批。以《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》為依據(jù)，采取備案和審批方式進(jìn)行分類(lèi)審批管理。

(三)嚴(yán)守底線。在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)控各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，依法不予審批新建工業(yè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。規(guī)劃環(huán)評(píng)要作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，依法不予審批。對(duì)于同類(lèi)型項(xiàng)目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使區(qū)域環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的項(xiàng)目，在現(xiàn)有問(wèn)題整改到位前，依法暫停審批。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項(xiàng)目。

(四)提升服務(wù)。建立并完善工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)由政府負(fù)責(zé)完成的工作機(jī)制，督促園區(qū)管委會(huì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理，以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，做好規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)支撐、取消環(huán)保試生產(chǎn)審批、環(huán)評(píng)文件“瘦身”、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理考核、提升環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)效能等手段切實(shí)提升服務(wù)能力和水平。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)的監(jiān)督管理，采取抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查的辦法，加大各類(lèi)項(xiàng)目環(huán)保措施及環(huán)境保護(hù)工作的全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)向加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，確保環(huán)評(píng)審批權(quán)限放得下、管得住。

(六)公開(kāi)透明。全面推行環(huán)評(píng)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建公開(kāi)、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光環(huán)評(píng)機(jī)制。